国务院决定今年开展全国１％人口抽样调查，是从我国基本国情出发，落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要举措。

开展人口调查构建和谐洛阳

　　　　　市委常委、常务副市长　吴中阳

国务院决定今年开展全国１％人口抽样调查，是从我国基本国情出发，落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要举措。我们一定要提高认识、统一思想，充分认识做好这次人口抽样调查的重要性，切实做好各项工作。

一、提高认识，增强做好调查工作的责任感和自觉性

２０００年第五次人口普查以来，我市经济社会结构发生了很大变化。在新的形势下，开展人口抽样调查，可以摸清人口最新情况，掌握未来发展趋势，了解人口的变化情况，抓住我市经济社会协调发展中存在的问题，从而制定出更加符合我市实际的方针、政策和长远发展规划。

搞好人口抽样调查，可以为贯彻基本国策、准确把握和分析未来人口发展趋势提供科学的判断依据。开展这次１％人口抽样调查，将及时获得研究人口发展和管理的统计信息，并从中发现人口变化的新情况和新问题，对未来人口状况的发展趋势作出科学准确的判断。

市政府对这次调查工作十分重视，市政府办公室下发了《洛阳市人民政府办公室关于认真做好我市２００５年１％人口抽样调查工作的通知》，成立了全市１％人口抽样调查领导小组，组建了工作机构，列出了专门预算，保证调查的经费供给。

二、明确目标任务，切实做好各项准备工作

开展全国１％人口抽样调查，对我市来讲主要任务有三项：

一是查清查准样本人口总量。要认真组织好全市６５９个调查小区、１６万余人的统计抽样调查，摸准人口总量、出生人口、死亡人口和外出流动人口等基本数据，为准确推算市和各县区人口数据打好基础。

二是摸清人口结构和素质情况。这次抽样调查不仅要摸清人口的年龄、性别、地区分布等基本结构状况，摸清居民住房、职业、收入等基本经济状况，还要摸清人口身体健康、受教育程度等基本素质状况。

三是摸清人口就业和失业状况，为各级政府做好劳动就业和社会保障工作提供依据。

各级政府、各有关单位要积极行动起来，扎实做好各项准备工作：一是要充分发挥好街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，使其积极支持并参与调查；二是要认真落实调查所需经费和设施，为调查工作的顺利开展提供必要的条件和手段；三是要改进数据处理手段，提高统计数据的质量和科学性；四是要积极探索新的调查方法，努力走出一条符合市场经济要求的人口统计调查新路子，同时切实加强督促检查指导，确保各项准备工作按时到位。

三、加强领导，强化责任，把各项工作落到实处

一是各级政府要切实加强领导。各级政府要加强对这次调查工作的直接领导和组织实施，并对整个调查工作全面负责。

主要领导同志要亲自过问调查工作，解决调查工作中出现的困难和问题。

二是各有关部门要明确责任，加强协作。统计部门要切实发挥人口调查主力军作用，负责做好调查的统筹规划、综合协调、组织实施、督促指导及质量把关、信息传递等日常工作；人口和计划生育部门要认真研究对计划外出生人口的如实申报等问题，并制定相应的政策、措施和办法；公安部门要及时全面提供常住人口和暂住人口的有关资料，特别是流动人口的登记工作不能出现空档；财政部门要切实保证人口抽样调查所必需的经费，各县区要统筹考虑，把调查所需的经费一次性足额拨付到位；各级宣传部门要积极协助各级人口调查机构，组织好调查的宣传动员工作；各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，进行广泛深入的宣传动员。

三是要坚持实事求是，依法调查。在调查工作中要始终坚持严格执行《中华人民共和国统计法》、《２００５年全国１％人口抽样调查方案》等，始终坚持依法调查。

各级政府、各有关方面一定要把整个调查工作自始至终纳入法制化、规范化、制度化轨道，坚决杜绝瞒报、漏报和错报；对弄虚作假或干扰、干预人口调查工作的单位和个人，要严肃追究责任。

这次人口抽样调查时间紧、任务重、要求高。

各级政府、各有关部门一定要从全局出发，以高度负责的态度，求真务实的精神，扎实的工作作风，高质量按时完成抽样调查任务，向市政府和全市人民交一份满意的答卷。

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