冬天的武陵山，层林尽染，如一幅意境深厚的水墨丹青。

行大善 担大义——州纪委开展湘西科学发展重大问题点题监督评议回眸

　　冬天的武陵山，层林尽染，如一幅意境深厚的水墨丹青。斜风细雨中的12月15日上午，吉首市的文心路上，正在铺设从八月湖供水公司至吉首市第三水厂的主水管。

　　居住在吉首市乾州新区的市民邓女士，颇有感慨地说：“我妈家里用的是八月湖供水公司的水，夏天是清凉的，而我所住的小区用的是吉首市第三水厂的水，一股浓浓的漂白粉味。不久，我们也可用八月湖的水了，真的要感谢州纪委的‘点题监督’，给市民们解决了大问题。

”

　　这是2个隶属关系不同的水厂，第一次打破利益壁垒，为市民办的一件好事。

　　这是州纪委监察局深化“三转”，转变监督方式，创新开展湘西科学发展重大问题点题监督评议工作，促进我州科学发展、让广大群众有获得感的一个缩影。

　　6个影响湘西发展重大问题被点题

　　社会转型期，发展中的许多问题都暴露无遗，湘西也概莫能外。

　　城市饮用水源保护区内存在不同程度的污染现象；各县市迟迟没有制定城市建设控制性详规导致城乡建设规划管理长期混乱、“两违”建筑泛滥；全州殡葬改革由于基本没有启动，致使死人与活人争地，极大地影响生态湘西的视觉效果和直观形象；自然生态保护特别是森林资源保护形势严峻……

　　以上这些问题都与我州经济社会发展紧密相连，与广大人民群众生活息息相关。

　　以上这些问题若不解决，任其发展，不仅严重影响到湘西的科学发展和可持续发展，而且关系到老百姓切身利益和人心的向背。

　　亟待解决存在的问题，人们期待，刻不容缓。

　　向行政顽疾亮剑，强化监督执纪问责，纪检监察义不容辞。

　　经过认真调研和审慎思考，州纪委开始了监督执纪问责方式和方法的创新，“点题监督”这一全新的模式应运而生。

州纪委监察局出台了[2014]9号文件———《湘西州科学发展重大问题点题监督评议实施方案》，专门设立了“点题监督评议办”，负责点题监督评议工作。

　　截至目前，我州已相继有城市饮用水源保护、自然生态保护、民族文化生态保护、殡葬改革、城乡规划管理、项目招投标等影响湘西科学发展6个方面重大问题被州纪委监察局“点题监督”。

　　州委书记叶红专说，湘西科学发展的重大战略目标，就是把湘西建设成为国内外知名的生态文化公园，湘西发展的两张“王牌”，独特的民族文化生态和优美的自然生态必须保护好、发展好，6个方面重大问题抓住了部门工作的要点、群众关心的热点、党委政府工作的重点。

　　72个单位一把手被电视问政

　　2014年6月30日上午9时，第一次“点题监督”以电视问政的方式，在湘西电视台演播厅亮相。

　　坐在台上接受“烤问”的，是州环保局局长马军、8个县市及湘西经开区环保局局长，现场观看的是来自全州的500多位各界群众。在现场可以向局长们“发难”的，除了主持人，还有2位评议嘉宾和30位来自各县市的群众评议代表。

　　随着问政的深入，泸溪县城市饮用水源，遭受上游3.9公里处、怀化市辰溪县两个矾厂污水污染，花垣县城市饮用水源污染及已经建好的污水处理厂停摆，吉首市乾州新城区城市饮用水源受工业污水和老城区生活污水乱排放等问题，被6个电视短片，依次呈现在大家面前。

　　州环保局、8个县市及湘西经开区环保局局长，面对问政“发难”，无不红脸出汗、羞愧难当、连声道歉。

　　“我现在手中拿的这瓶水，就是从泸溪县采水点取回来的样本。

从6月23日至今天已经整整7天了，我们仍然用肉眼就可以看出这瓶水非常浑浊，这样的自来水，我们老百姓能不能放心地使用呢？今天的现场我们想把这瓶水送给马局，希望得到您的重视。”马军将评议代表赠送的“礼物”接到手中，诚恳地说：“今天收到了这个珍贵的礼物，要喝的话我喝一半，另一半给怀化和泸溪的同志来喝。但是我还是拿回去，放到办公室，天天看着它，想着环保部门的职责，提醒我时刻把人民群众的利益放在心上。”他面对群众和镜头承诺：“要像向贫困宣战一样向环境污染宣战。

”

　　电视问政点到了要害处，评到了点子上，也问出了好的工作作风，促使各职能部门问题上心、责任上肩、工作上路。

　　7月9日，州环保局马军局长带领州局分管副局长及泸溪县环保局的人员，专程到辰溪县，与怀化市、辰溪县环保局相关负责人协商，并到两家钒厂和排污口实地查看，达成建立污染联防联控机制，共同做好沅江保护的共识。

　　2015年4月，时隔近一年后，点题监督评议办的工作人员，与州团结报社、湘西电视台的记者一道，再次回访，这场电视问政所涉及的6个问题，其中有4个问题已基本整改落实，有2个问题正在整改进行中。

　　每次“点题监督”电视问政的现场，不仅州直相关局的局长要到现场接受“拷问”，8个县市的相关局长也要到现场，或在台上接受“拷问”，或在台下现场听取“拷问”。

　　“点题监督”开展以来，被当面电视问政的州县市两级单位一把手多达72人。

　　25道令牌带来湘西新变化

　　《关于着力推进殡葬改革工作的实施意见》出台，州委州政府将该工作摆上重要议事日程，十余年来推而不动、严重影响湘西科学发展的一大顽疾可望消除。

截至今年10月，全州8县市重点实施了公墓山、殡葬馆建设工作，全州共征地2800余亩，完成建设投资约1.4亿元。

　　林业队伍中“慵、懒、散”问题得到整治，一批破坏森林资源的不法分子受到应有惩罚。林业部门两年来共办理林业案件350余起，行政处罚400余人，注销木材加工经营户31户，没收木材858立方米，湘西森林资源得到有力保护。

　　花垣县兄弟河流域城市饮用水源三级保护区污染隐患被除掉。排吾锰矿山含锰废水和猫儿锰矿山废水综合治理工程已全部竣工；取缔了生源养猪场，关闭了3家锰粉厂和61处锰矿坪；位于饮用水源上游的3座尾矿库，得到限期治理；责令太丰公司对被污染的猫儿乡铅厂村水沟及其下游河段承担治理任务；2014年7月15日猫儿乡塘家村污水处理厂已正常运转并达标排放；花垣县民乐、排吾等2个乡镇的矿山污水处理厂已建成并运行。

　　花垣县苗族同胞们，不善言辞，却纷纷给评议办的工作人员竖起大拇指。

　　全州工程建设领域突出问题得到有效整治，共清查各类工程建设项目684个，重点抽查46个，责令整改项目214个，行政处罚单位及个人121个。吉首市房产局原局长冉颖，原副局长杨育军等人，在城市棚户区改造工程中收受贿赂，不公开招标，直接指定企业施工，造成大量工程资金被挪用、虚报、套取一案被查办。吉首市房产系统腐败窝案，共查处14人，其中10人为公职人员。

　　吉首市房产局一位退休多年的老同志感慨万端：“没想到州纪委监察局的‘点题监督’搞得这么认真，监督执纪问责也都落实到位。”

　　问政与整改相衔接，问政与问责相结合。

　　“点题监督”之所以为湘西带来新变化、新发展，就在于建立起了有效发现、全力解决和全程处理问题的监督工作机制，就在于将电视问政、群众评议和监察执纪3种手段的有效综合运用。

　　在电视问政和群众评议的现场，州监察局下发的《监察建议》就是监督的利器。

6个“点题监督”，共下发了25份《监察建议》。

　　25份《监察建议》，就如25道令牌，督促部门整改，倒逼民生改善、湘西发展。

　　州委常委、州纪委书记曹世凯深有感触地说：“影响湘西科学发展有三大‘杀手’，一是环境污染，二是生态破坏，三是建设无序。

我们开展‘点题监督’，不是跟哪个部门、哪个人过不去，而是基于对湘西的深厚感情和事业的高度负责，是做些行大善、积大德、担大义的事。”

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