习近平总书记在党的二十大报告中强调：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主。

龚明汉：发挥重要制度载体功效 打造全过程人民民主实践湘西样本

　　发挥重要制度载体功效 打造全过程人民民主实践湘西样本

　　湘西自治州人大常委会主任 龚明汉

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主。”党的十八大以来，习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，科学回答“民主之问”、廓清“民主迷思”，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，为做好新时代地方人大工作提供了重要遵循。学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，就是要充分发挥好人民代表大会制度重要制度载体作用，把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，努力打造践行全过程人民民主的湘西样本。

　　坚持党对人大工作的全面领导，推动决策部署得到全面有效执行。全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，是党领导人民创建的新型政治文明形态。习近平总书记用“六个必须坚持”深刻总结党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，首先强调必须坚持中国共产党领导。

新征程上，我们将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚持和完善“第一议题”制度，在践行“两个维护”上提升人大新站位。锚定“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向,自觉做到立法服从大局、监督服务大局、重大事项决定维护大局、依法任免保障大局、代表工作融入大局，在服务全州改革发展大局上贡献人大新力量。

严格执行请示报告制度，坚持重大问题、重要事项、重要工作及时向州委请示报告，自觉把党的领导贯穿人大工作的全过程各方面，切实把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来。

　　发挥重要制度载体作用，更好把根本政治制度优势转化为治理效能。习近平总书记指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

要发挥人大职能作用，让根本政治制度优势更好转化为治理效能，把人民当家作主具体地、现实地体现到国家机关各个方面工作上来。一是健全民主机制。

健全符合时代要求、适合人大特点的运行机制、议事程序和工作制度，完善全过程人民民主的方式、程序、机制，构建全过程人民民主实践的整体格局、集成效应，打造具有湘西特色的全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主样本。支持和督促“一府一委两院”更加紧密联系群众，确保在决策、执行、监督落实等各环节最大限度凝聚民心民智民力。

二是搭建民主平台。升级代表联系群众工作平台，完善立法联系点、民主实践基地等功能，统筹“党建引领、互助五兴”小组、村级综合监督服务微信群、12345热线等平台载体，着力打造人大“民呼我应”民意直通平台，进一步畅通民意表达渠道。

三是推进民主决策。推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作，年内实现票决民生实事项目向县市全覆盖，实现从“为民做主”向“由民做主”的转变。四是深化民主监督。

聚焦州委部署、民生关切和热点难点，构建“州人大常委会主导、县乡人大协同、五级代表联动”工作协同机制和“围绕专项工作、组建专业队伍、组织专题监督、取得专项成果”“四专”重点工作推进机制，推动全州人大工作与州委中心工作同频共振、同步推进、同向发力。五是激发民主活力。

统筹推进“一站覆盖、一线联系、一网统筹、一链办理、一体推进、一表报告”的“六个一”代表工作机制，进一步激发代表履职活力，发挥代表主体作用。

　　坚持以人民为中心，推动解决群众“急难愁盼”问题。习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

发展全过程人民民主，就是坚持一切为了人民、依靠人民，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。一是回应群众关切。

坚持民有所呼、我有所应，常态化开展“为民办事我先行”“民生实事我监督”“乡村振兴我出力”等代表小组主题实践活动，健全“议题向群众征集、监督请群众发声、成效由群众评判”的民主参与机制，推动民意落地落实、民生福祉持续改善。二是强化跟踪问效。统筹运用执法检查、专题询问、集中视察等法定监督方式和闭环监督路径，常态开展评议监督、与纪检联合监督、州县乡人大联动监督、全程跟踪监督等，像钉钉子一样监督每一项民生实事落实落细，推动形成更多可观、可感的民生成果。

三是办好民生实事。开展特殊群体帮扶专项监督，推动构建分类别、多层次、全覆盖的救助帮扶新体系。继续主导推进“孤儿救助”“聋残儿童救助”“癫痫病患者救治”等惠民专项活动，让广大群众更公平享受改革发展的成果。

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